A l’issue d’un processus participatif aux niveaux national et international, le Forum sur l’information et la démocratie (FID) et son partenaire national, l’ONG ALCRER ont fait une série de recommandations au Bénin pour améliorer sa politique publique en matière d’intelligence artificielle.
Parmi la dizaine de recommandations faites au Bénin figurent notamment celles liées aux élections, au contrôle démocratique de l’Intelligence Artificielle et à l’influence des systèmes d’IA sur la pratique du journalisme.
Tirant leçon des menaces de l’Intelligence Artificielle sur les élections en termes, par exemple, de pollutions informationnelles susceptibles d’impacter les résultats en jouant profondément sur le choix des électeurs, les acteurs mobilisés par le FID et ALCRER proposent la mise en place de règles pour encadrer l’usage de l’Intelligence Artificielle (IA) dans les élections, notamment en matière de modération des contenus et de traitement des données. Ils appellent aussi à former les membres des organes de gestion électorale, les médias, et les observateurs sur l’usage et les risques des technologies d’Intelligence Artificielle (IA).
L’Intelligence Artificielle a également une influence déterminante sur les conditions techniques, économiques et sociales du journalisme et de l’édition et représente, selon Victoire Tokpovi, chargée de projet IA à ALCRER, « un défi important pour le droit du public à l’information ». C’est pourquoi il a été recommandé au Bénin d’instaurer des droits pour les médias et les journalistes, notamment le droit de savoir (concernant l’utilisation de leur contenu dans les systèmes d’IA), le droit de retrait (opt-out) et le droit à une compensation équitable. L’enjeu est aussi de mettre en œuvre un code spécifique à l’Intelligence Artificielle (à l’instar du code du numérique et du code de l’information) comportant des lignes directrices claires sur l’utilisation de l’Intelligence Artificielle et des dispositions favorables au droit du public à l’information, à la pratique du journalisme indépendant et à l’avènement de médias de confiance à l’ère de l’Intelligence Artificielle.
Selon Mme Tokpovi, « la mise en place de systèmes d’IA sûrs, fiables, éthiques et leur contrôle démocratique exigent l’inclusion de tous et donc l’instauration d’un cadre de gouvernance équitable ». Ce cadre nécessite que notamment les citoyens, les organisations de la société civile, le secteur privé et les chercheurs soient systématiquement pris en compte dans l’élaboration des politiques publiques et la gouvernance de l’Intelligence Artificielle (IA). A cet effet, le FID et ALCRER recommandent au Bénin d’améliorer l’accès des chercheurs aux systèmes d’Intelligence Artificielle (données, infrastructures, outils) et de mettre en place un cadre de financement de recherches indépendantes sur les impacts sociétaux et éthiques de l’Intelligence Artificielle.
Recommandations coconstruites et conformes à la stratégie nationale d’Intelligence Artificielle
Les recommandations formulées à l’endroit du Bénin sont le fruit d’un processus engagé depuis 2023 par le Forum sur l’information et la démocratie. Ce Forum, représenté au Bénin par ALCRER depuis 2021, est une entité internationale créée par un ensemble d’organisations de la société civile dont Reporters sans Frontières (RSF) pour mettre en œuvre le Partenariat international sur l’information et la démocratie, signé lors de la 74e Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2019 et auquel le Bénin a adhéré. Chaque année, le FID met en place des groupes de travail sur diverses thématiques afin de faire des recommandations pour la régulation et l’autorégulation de l’espace informationnel. Le groupe de travail mis en place en 2023 sur le sujet de l’Intelligence Artificielle a abouti à un rapport international intitulé « L’Intelligence Artificielle comme bien public : Garantir un contrôle démocratique de l’IA dans l’espace informationnel », publié le 28 février 2024 et auquel 150 personnes dans le monde dont 6 experts béninois avaient contribué.
Ce rapport a fait l’objet d’un atelier d’appropriation à Cotonou le 17 avril 2024 qui a permis d’adapter les recommandations au contexte du Bénin. « Ensuite, rappelle Mme Tokpovi, nous avons organisé le 28 novembre 2024 un séminaire sur les défis et enjeux de l’IA au Bénin qui a offert l’occasion aux acteurs étatiques et non-étatiques mobilisés de peaufiner à nouveau les recommandations à adresser aux autorités ».
L’ONG ALCRER fera une campagne de communication pour faire connaître ces recommandations du public et des autorités. Des recommandations qui, selon ALCRER, ont été formulées conformément à la vision de la stratégie nationale d’Intelligence Artificielle et des mégadonnées 2023-2027 qui vise à faire de l’Intelligence Artificielle un levier pour améliorer les secteurs stratégiques du pays. Une campagne de plaidoyer est également prévue pour la prise en compte des recommandations dans les politiques publiques.
